中國(guó)制造業(yè)處轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期 核心技術(shù)攻關(guān)成重點(diǎn)任務(wù)

今年上半年，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，穩(wěn)的基礎(chǔ)牢固，進(jìn)的動(dòng)能集聚。全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.7%，工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.7%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)30.4%。

工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人黃利斌24日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，上半年高質(zhì)量發(fā)展的有利條件增多。但當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)還處在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端，關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備受制于人的狀況還沒有得到根本性解決，還有一些中長(zhǎng)期發(fā)展中不平衡不充分矛盾與短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些困難和問題相互交織，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好基礎(chǔ)還要進(jìn)一步鞏固和提高。

工信部部長(zhǎng)苗圩近日在《求是》撰文時(shí)指出，我國(guó)制造業(yè)要真正走上高質(zhì)量發(fā)展之路，必須扭住核心技術(shù)攻關(guān)這個(gè)“牛鼻子”，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、填空白，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)

上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.7%，增速較一季度放緩0.1個(gè)百分點(diǎn)，較去年全年加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)增速處于合理區(qū)間。

行業(yè)增長(zhǎng)面擴(kuò)大，上半年41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中有38個(gè)行業(yè)增加值保持同比增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面達(dá)到92.7%。其中，汽車、煙草、醫(yī)藥、專用設(shè)備、計(jì)算機(jī)、電力等行業(yè)增速較快，同比增速都超過10%。

隨著化解淘汰過剩產(chǎn)能、處置“僵尸”企業(yè)等工作的深入推進(jìn)，切實(shí)減少無效和低端供給，供給結(jié)構(gòu)明顯改善，產(chǎn)能利用率回升。上半年，工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.7%，比上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新動(dòng)能增長(zhǎng)較快。萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，上半年工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，制造業(yè)中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)也維持高增長(zhǎng)，新供給對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用越來越顯著。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.6%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)4.9個(gè)百分點(diǎn)；裝備制造業(yè)同比增長(zhǎng)9.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)8.7%。

具有較高技術(shù)含量和較高附加值的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。上半年，新能源汽車、智能電視機(jī)、工業(yè)機(jī)器人、鋰離子電池、集成電路、太陽能電池等產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)較快，分別同比增長(zhǎng)88.1%、16.9%、23.9%、10.7%、15.0%和8.6%。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也取得新進(jìn)展。大飛機(jī)、核高基、寬帶移動(dòng)通信、高檔數(shù)控機(jī)床等國(guó)家科技重大專項(xiàng)持續(xù)推進(jìn)，******制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)有序展開，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程啟動(dòng)實(shí)施，智能制造、綠色制造項(xiàng)目加快落實(shí)，新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，工業(yè)供給質(zhì)量和綠色發(fā)展水平不斷提升。

數(shù)據(jù)顯示，上半年高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)13.1%，快于全部制造業(yè)投資6.3個(gè)百分點(diǎn)；完成工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%，快于整體工業(yè)4.9個(gè)百分點(diǎn)，新能源汽車、集成電路、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)品產(chǎn)量增勢(shì)較好。

談及中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的影響，黃利斌表示，從上半年的數(shù)據(jù)和到地方調(diào)研的情況來看，對(duì)我國(guó)工業(yè)的影響還沒有顯現(xiàn)出來。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由過度依靠投資出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需支撐，外貿(mào)依存度在不斷降低，有足夠的市場(chǎng)空間和政策空間以及制度優(yōu)勢(shì)來應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不確定性的沖擊。

加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)

目前，我國(guó)制造業(yè)已經(jīng)覆蓋了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)中制造業(yè)大類所涉及的24個(gè)行業(yè)組、71個(gè)行業(yè)和137個(gè)子行業(yè)，成為全球制造業(yè)體系最為完整的國(guó)家。制造業(yè)增加值占世界比重超過1/4。

但和制造強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)仍存在差距，制造業(yè)發(fā)展仍有一些長(zhǎng)期性、結(jié)構(gòu)性問題亟待解決，尤須加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，邁向全球價(jià)值鏈中高端。

今年4月23日召開的中共中央政治局會(huì)議將“加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”列入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)。盤古智庫高級(jí)研究員吳琦接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，世界主要國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，根本上說是科技的競(jìng)爭(zhēng)。近期中美摩擦，使得我們?cè)诳萍紕?chuàng)新方面的一些問題進(jìn)一步暴露出來，其中較為突出的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，降低對(duì)外依賴度。

吳琦表示，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)、擺脫受制于人局面的根本途徑。有利于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也有利于促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本要求。

目前，我國(guó)基礎(chǔ)研究的短板依舊明顯，企業(yè)研發(fā)支出占全社會(huì)研發(fā)支出的比例已接近80%，但主要用于應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。過去十年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入僅占企業(yè)研發(fā)投入的0.1%，占全國(guó)基礎(chǔ)研究總投入的1.5%，而美國(guó)、日本、歐盟企業(yè)的基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)約占基礎(chǔ)研究總經(jīng)費(fèi)的20%。基礎(chǔ)研究能力和水平不高，導(dǎo)致制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)動(dòng)力不足、進(jìn)展緩慢、效果欠佳。

苗圩認(rèn)為，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，制造業(yè)要邁向中高端，根本上靠的是核心技術(shù)的創(chuàng)新突破。我國(guó)離制造強(qiáng)國(guó)仍有較大距離，癥結(jié)就在于核心技術(shù)積累不足，嚴(yán)重制約了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。而我國(guó)在通信設(shè)備、高鐵、核電等領(lǐng)域之所以能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，很重要的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)就是聚焦核心技術(shù)，持之以恒地開展研發(fā)攻關(guān)。

以移動(dòng)通信為例，2G時(shí)代，我國(guó)企業(yè)幾乎不掌握核心技術(shù)，只能被動(dòng)跟隨；3G時(shí)代，我國(guó)提出的TD-SCDMA成為重要的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了核心技術(shù)從無到有的重大突破；4G時(shí)代，我國(guó)推出的TD-LTE成為全球兩大主流標(biāo)準(zhǔn)之一，基本實(shí)現(xiàn)了與國(guó)外企業(yè)并跑。

苗圩強(qiáng)調(diào)，解決我國(guó)制造業(yè)核心技術(shù)的短板問題，關(guān)鍵是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)攻關(guān)和應(yīng)用推廣。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇及各類創(chuàng)新要素配置的決定性作用，同時(shí)強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素更多投向核心技術(shù)攻關(guān)，大力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

實(shí)現(xiàn)工業(yè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

今年以來，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，促使工業(yè)供給質(zhì)量不斷提升。工信部深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基、智能制造、綠色制造等重大工程，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。

目前，制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)數(shù)字化研發(fā)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到了67.4%和48.4%，制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平持續(xù)提升。

黃利斌表示，要加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以高污染高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，支持企業(yè)實(shí)施綠色化、智能化的升級(jí)改造。今年再對(duì)5000家以上重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)高耗能行業(yè)全覆蓋。力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗下降18%以上的目標(biāo)，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到50%以上。

“積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，支持新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、新材料、生物技術(shù)等先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合。加大新能源汽車推廣力度，爭(zhēng)取2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷量達(dá)到200萬輛左右的目標(biāo)。”黃利斌說。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前和未來十年所面臨的主要問題是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的挑戰(zhàn)。鑒于中國(guó)制造業(yè)整體依然落后于發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)的現(xiàn)狀，加上人口老齡化導(dǎo)致的勞動(dòng)力成本上升，智能制造為中國(guó)制造業(yè)提供了彎道超車的機(jī)遇，不僅能有效提高傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)效率和降低各類成本，同時(shí)有利于培育和推進(jìn)新興制造業(yè)的發(fā)展，這對(duì)提升中國(guó)制造業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員胡遲告訴第一財(cái)經(jīng)記者，隨著制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國(guó)企業(yè)將依托“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，以提高創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力為重點(diǎn)，推進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)的深度融合，向著產(chǎn)業(yè)高端、智能、綠色、服務(wù)的方向發(fā)展，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，從而在技術(shù)、管理、商業(yè)模式等方面實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

劉哲表示，還應(yīng)積極營(yíng)造有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，深化“放管服”改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，降低制造業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)要注重以技術(shù)創(chuàng)新和組織變革為驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和卓越提升，培育發(fā)展有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。